甘肃天水打出一套历史文化街区、老旧厂区保护更新“组合拳”
实施城市更新行动，是推动城市高质量发展、不断满足人民美好生活需要的重要举措。近年来，甘肃三省天水市以城市更新为抓手，转变城市开发建设方式，把城市文化遗产保护贯穿城市更新全过程、各环节，打出了一套历史文化保护传承赋能城市更新发展的“组合拳”。
一是保护传承历史文脉，活化利用文化遗产资源。天水是国家历史文化名城，历史文化资源丰厚，保护好历史文化街区、历史建筑、老街区、老厂区，留住城市历史和记忆是城市更新中的“必答题”。全市坚持“保护第一、应保尽保、以用促保”原则，实施历史文化街区、老城区修缮保护利用工程，三新巷、自由路历史文化街区保护修缮工程已完成，修缮保护文保院落29个，原貌修复传统民居院落32处，对老旧街区历史肌理进行修复，保持原有街巷格局不变的前提下，对违建、私搭乱建建筑物和构筑物进行了拆除，纾解释放公共空间，同步推进历史文化街区内给排水、电力、消防、安防、绿化等基础设施配套提升改造，实现了老旧街区从脏、乱、差的“拥挤堵塞”到“疏朗规整”的保护更新。
二是留住工业遗存，实施历史文化再现工程。天水是“三线”建设时期西部工业部署的重要城市，城市中散落的工业遗存见证了天水工业发展的历史脉络。通过老工业厂区“出城入园”，全市积极推进老旧厂区更新改造，对原岷山机械厂片区（弘文园）原造币厂、步兵学校等老厂区、老建筑进行修缮保护和再利用，打造了步校历史陈列馆、钱币博物馆、岷山军工博物馆、农耕博物馆4个具有不同历史文化特色的博物馆。对原天水长控厂“出城入园”后留存的老建筑及部分老旧厂房、生产车间进行活化利用，建成占地98.98亩、建筑面积67612O的天水工业博物馆，全面展示天水工业发展的历史脉络，保留了城市工业的独家记忆。
三是强化组织保障，建立健全城市更新实施机制。天水市抢抓城市更新政策机遇，严格落实《中共中央 国务院关于推动城市高质量发展的意见》《中共中央办公厅 国务院办公厅关于持续推进城市更新行动的意见》中明确的“老城不能再拆”要求，扎实开展老城区、老旧街区、老厂区、历史建筑等历史文化资源专项调查，盘清“家底”、摸清“底数”，建立“先考古后出让”的考古前置机制，制定出台《天水市历史文化街区保护利用管理办法》，推动历史文化名城、历史文化街区修缮保护，活化利用不可移动文物、历史建筑、工业遗产。全力争取国家城市更新行动试点城市，编制了《天水市城市更新专项规划》，出台了《天水市城市更新实施方案》，明确了城市更新的总体要求、重点任务、建设项目和实施顺序，初步建立“专项规划―片区策划―项目实施方案”的城市更新实施体系。
四是文旅赋能城市更新，探索合理利用文化遗产的方式路径。深入贯彻中央城市工作会议精神，认真落实《关于持续推进城市更新行动的意见》，在全面开展城市体检评估的基础上，将城市更新规划贯穿于项目谋划储备和建设运维全周期，谋划储备秦州老城区、老街区、伏羲城、育生巷、自治巷、澄源巷历史文化街区保护修缮利用、基础设施提升、风貌整治、非遗展示、智慧化管理等21个老街区活化利用项目，谋划论证原甘绒厂、原长控厂等老厂区活化利用项目6个。市政府主要领导多次就城市更新历史文化街区保护利用项目赴住建部、省住建厅汇报衔接。市住建局作为全市城市更新行动的实施主体积极作为，局主要领导带队对咸阳老街历史文化街区保护利用、西安市老菜场文化创意街区打造、老钢厂老旧厂区活化利用等项目进行学习调研，学习借鉴先进经验和做法，深入秦州区澄源巷、南明路、安字针织厂、利安商贸公司等老厂区开展实地调研，科学确定项目投融资方案，探索“产权方+政府+专业运营商”的政企协同一体化运作模式，赋予老街区、老厂区新业态、新功能，推动传统产业向新兴产业转型，助推全市文旅商高质量协同发展。（来源：甘肃省住房和城乡建设厅）