Coastal Dynamics Design Lab
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2020 ASLA分析规划类荣誉奖：兰伯顿社区洪水足迹计划：脆弱景观的灾后再利用策略 / 北卡罗莱纳州立大学海岸动力学设计实验室
景观项目简介项目介绍项目概况兰伯顿市的过去与现在是由流经它的水域而塑造的，对于这里的居民而言，洪水的泛滥不应成为一种风险，而是应当通过合理的规划从中找到发展的契机。在城市内部，“洪水足迹”计划试图为居民创造更加公平的享受公共空间的机会，同时为处于弱势的群体规避风险。设计理念通过收购存在风险的地块并对洪泛区的空置土地进行策略性的组织，一个跨度超过800英亩的绿道网络得以织就，它能够帮助居民远离风险，将他们对洪水的忧虑转化为喜爱与欣赏。年评审委员会 “ 800 ’ ” 2020 项目陈述 伯顿社区洪水足迹项目旨在应对飓风“马修”和“佛罗伦萨”对北卡罗莱纳州的兰伯顿市造成的破坏。空间特色该项目引入了“洪水足迹”（）的概念：一种以水陆关系为指导的创新性景观规划方法，涉及“洪水”、“复原”和“实现公平性”等重要内容。超本地的“洪水足迹”方法旨在通过使用景观分析和规划策略来解决以下问题：减灾与灾后修复；社会脆弱性；水土保护；政策、行政和财务；以及自然资源的管理实践。建筑形态项目获得的成果为兰伯顿创造了将空置地块转化为储水区、栖息地和休闲场地的机会。规划方案通过85英里长的道路将806英亩的土地连接起来，形成一条统一的、贯穿社区的绿道，其中99的区域位于百年洪泛区的范围内。材料运用与之相适应的分区规划还提出了一系列短期、中期和长期的改善项目和管理策略。洪水足迹”规划的过程和成果将持续提高城市的社会和物理弹性，尤其是通过可控制和可扩展的土地使用策略来保障公共安全、改善洪水多发社区的长期环境功能。功能布局洪水足迹”是一个以水土关系为指导的社区尺度的规划过程，涉及“洪水”、“复原”和“实现公平性”等重要内容。该规划为中等尺度的乡村社区提供了降低脆弱地区受灾风险、灾后恢复和土地管理的解决方案。环境融合项目说明 景 2016年，仅在北卡莱罗那州，飓风“马修”就造成了高达48亿美元的损失，成千上万的家庭因洪水而流离失所。而更令人痛心的是，在短短不到23个月之后，飓风“佛罗伦萨”又给该州带来了170亿美元的巨大损失，并在灾后恢复规划工作还未完成之际冲击了伦伯顿市（人口数21040），使多处地区重复受害。技术创新兰伯顿社区洪水足迹 兰伯河是其沿岸居民赖以生存的根源，其中也包括成立于1787年的兰伯顿市。河流、支流与泛滥平原为这座城市带来了丰富的资源，独特的自然环境铸就了深刻且持久的物质和文化印象，并将长期影响城市的发展与居民的生活。设计特色城市与河流建立了不可分割的关系，在这样的共识下，本次规划引入了“洪水足迹”的概念：一种以水陆关系为指导的创新性景观规划方法，涉及“洪水”、“复原”和“实现公平性”等重要内容。兰伯顿社区洪水足迹”是一系列跨学科工作的成果，为乡村地区的抗灾实践提供了最佳范例。设计特色其涵盖的内容包括：社区设计与规划、灾后恢复程序和资金筹措、公共政策和管理以及景观规划和设计。自2017年遭受飓风“马修”之后，“兰伯顿社区洪水足迹”一直致力于帮助兰伯顿市提高洪水多发地区的社会和物理恢复能力。设计特色项目团队为此采用了全面的分析方法，包括但不限于：地理空间分析、水文和水利条件模拟、居民会议、联邦政策和融资计划评估、公园融资指标比较、地域差异分析以及可选择的未来提议等。这些分析方法为制定社区规划方案提供了依据，尊重并反映了当地历史和地域特征，能够指导社区领导人做出正确的土地使用决策，从而规避风险、保障公共安全并改善洪水多发社区的长期环境功能。设计特色项目团队与民选官员和市政工作人员进行了密切的合作，通过具有针对性的策略，将城市的空置地块改造成储水区、栖息地和生态敏感的步道、公园以及功能空间，使该计划的宏伟目标得以实现。项目提出的建议与现有的社区环境、规划、区域恢复工作以及既有的休闲公共空间均有着紧密的联系，同时也在减灾和灾后修复的背景下，为不同尺度的开放空间的规划和管理提供了依据。设计特色此外，项目团队还引导社区居民参与各类活动以支持设计的公平性和提案的顺利实施。社区参与的过程为兰伯顿市赋予了重建社区以及恢复与兰伯河的历史关系的巨大力量，一系列行动促进了能够为社区功能、健康、恢复力、文化和活力提供长期支持的适应性设计策略的制定。设计特色优先创造公平的未来 在环境最为脆弱的地区，其居民也最易受到灾害。洪水风险在不同社区分布不均，并受到各种脆弱性因素的影响。设计特色低收入家庭、有色人种、老年人和幼儿大量聚居的社区往往是受环境压力影响最大的区域。兰伯顿也是如此：大多数属于社会弱势群体的人口都居住在兰伯河以南的洪泛区。设计特色这些区域仅依靠堤坝来提供人为的所谓“保护”，缺乏足够的防洪手段来抵御与严重洪水事件相关的环境危害。规划过程从物理和社会层面评估了不同地区承受环境风险的能力，其中包括与个体恢复力相关的因素。设计特色这种脆弱性评估主要依靠环境、社会和经济数据，在土地分析的基础上进行。与很多地区一样，兰伯顿的居民也以不均等的方式暴露在这些风险下。设计特色识别并了解弱势群体，有助于更准确地判断风险的分布情况，以及资源分配中的相关“差距”，反过来又可以为制定分区规划建议的优先次序提供指导。由此产生的社区整体规划创造了更加公平的公园空间和休闲机会，与此同时也全面地降低了个人住房、社区住宅楼以及全市范围的洪水风险。设计特色利用空置土地造福大众 飓风“马修”和“佛罗伦萨”引发的洪水灾害影响了兰伯顿的数个社区。分布在城市中的众多空置或未得到充分利用的土地进一步加剧了这些地区的脆弱现状。设计特色在某些情况下，兰伯顿市政当局成为了这些土地的所有者，并最终承担了维护和管理的责任。在兰伯顿的乡村社区，灾后计税基数的缩小加上空置土地在空间上的中断将带来压倒性的负担。设计特色在这种情况下，空置或洪水多发区的土地通常不会被用于公共建设，相反还会因为得不到规划而变得难以维护，最终成为一种“令人生厌”的存在。在管理得当的情况下，空置土地可以成为一种重新连接自然系统和培育强大社会纽带的催化剂，为正在转型中的地区提供必要的生态系统服务。设计特色为了实现这样的良好结果，项目团队以整个社区景观为背景，对兰伯顿的空置土地进行了评估。该举措为更广泛的规划和设计策略提供了信息依据，并使设计提议和方案能够与既有的社区规划文件和倡议相适应。设计特色这些评估和分析也让团队更加全面地了解到了一些关键性的问题，例如：面临洪水时的易损程度（包括原由）、生态意义以及资产连接（包括既有和潜在情况）。在这些因素逐一得到分析之后，项目团队会优先考虑与系统内部管理空缺相关的问题和潜在机会。设计特色最后，项目团队还对“买断”方案、模型化的河流恢复方案以及与之相应的土地使用建议进行了清晰的说明。一系列简明扼要的图解在为个体业主、居民团体、市政工作人员和民选官员的决策提供信息方面发挥了重要的作用，并最终带来了变革性的成果：项目团队与居民和市政工作人员的持续合作，共同推进项目的设计和实施，有效地加快了灾后恢复和适应性规划的进程，并将在未来继续引导城市向充满光明与机遇的方向发展。设计特色完成闭环 恢复、休闲和适应力 对于洪泛区内的土地而言，其最理想的用途便是发挥其固有的自然功效：通过捕获、吸收和缓慢释放上升的水体来减轻洪水带来的灾害。在最初的社区参与阶段，洪泛区还一直被人们视为灾害的来源。设计特色而正如前文所讨论的，这些地区实际上能够通过积极的休闲和生态系统服务成为有用的公共设施，尤其是当它们与城市、国家和保护团体所持有的土地有所联系的时候。兰伯顿的收购地块、保护地役权和市县公园通常都位于环境敏感的洪泛区内，但这些土地实际上的管控权是彼此独立的，因此很难提供一个综合性的、基于自然的城市设施。设计特色通过全面整体的分析，“兰伯顿社区洪水足迹”提出了名为“兰伯顿环”（ ）的城市尺度的规划方案，旨在将以上这些土地聚合为一个整体，使它们共同为城市提供标志性的休闲和防洪基础设施。该方案将108个分散的地块组成了一个覆盖城市的、将报告中涉及的所有重点区域包含在内的步道网络。设计特色该网络连接了806英亩的空置土地，且其中99的区域位于百年洪泛区内。兰伯顿社区洪水足迹”不仅仅是一个静态的计划，它还建立了一种可定制的、具有高度适应性的战略，旨在将收购的土地重新利用为以自然为导向的基础设施。设计特色最终的成果使得社区绿地能够通过持续的规划、设计和建设来减轻洪水风险，并以可持续的方式对雨水进行管理，同时促进雨水的主动和被动使用，例如休闲和体育活动、社区事件、环境教育、栖息地恢复和基于河流的生态旅游等等。洪水和重复周期：相隔仅23个月的飓风“马修”（2016）和“佛罗伦萨”（2018）揭示出了兰伯顿的大部分百年和五百年洪泛区域。设计特色这些灾难性的洪水事件致使大量人口流离失所，并留下了大面积的空置土地。这些地区有着相似的洪水足迹。设计特色洪水的影响：当环境脆弱的低洼地区的人口数量和基础设施量不断增加，那么它们在面临自然灾害时所要承受的生命和财产损失也就越大。飓风马修和佛罗伦萨造成的大规模洪水一再证明类似的建设方法是不适宜且不可持续的。设计特色填补差距：“洪水足迹”计划所提出的策略旨在弥补不同地区在灾后资金筹措、修复管理和实施方面的巨大差距。在兰伯顿，分析和规划的成果为联邦、州和地方相关部门提供了信息依据，并加快了后者提供援助的速度。设计特色脆弱性评估框架：该计划对研究文献中衡量社会脆弱性的指标“美国人口普查局人口数据”（2015）进行了分析，以了解兰伯顿最容易受到洪水影响的区域。修补社区肌理：由于受到灾害的土地数量庞大且分布不均，本次规划研究的目标是将空置的、未得到充分利用或遭受过重复性水灾损失的地块与现有的公共开放空间连接起来，以创造一个可管理的公共设施。设计特色互联的愿景： 兰伯顿环。覆盖全市的步道网络将空置和未被充分利用的地块重新组织为一个范围超过806英亩的互联系统，其中99以上的地块位于百年洪泛区内。设计特色公园数据对比：现有的公园和休闲空间管理指标是相对于指标比率进行评估的。规划建议的规模需要与运营支出相匹配（原先的支出低于州和全国的平均水平），以便管理现有和拟议的公园用地。设计特色重点关注区：项目团队的成员作为不同子区域规划工作的代表与各地区的房主商谈了财产收购事宜及其带来的积极影响。在邻近 社区，该举措成功地使流经的泄洪道得到了恢复。设计特色房主参与和收购策略：在确定出与泄洪道相交的地块后，将这些区域与附近的洪泛区土地相连，从而形成连贯的线性公园用地。基于阶段性的实施方法，由联邦应急管理局收购的、已得到批准的土地将逐步形成连接，用以创建新的公共设施。设计特色的泄洪道恢复：同步的、社区尺度的地块收购能够让洪泛区内的公园和恢复项目以富有凝聚力的状态逐步推进。化风险为机遇：溪流和湿地的恢复为公园的共同管理和保护创造了机会，并且显著降低了附近地区的洪水灾害风险。设计特色重点关注区： 经是一个肉类加工区，靠近市中心和兰伯顿环。对该地块的适应性再利用使其与兰伯河及其周边的优美生态建立了罕见且宝贵的联系。设计特色社区发展：位于兰伯河以南的许多少数族裔社区在历史上一直缺乏接触河流和享受休闲空间的机会，本次规划的实施为这些社区重新找回了这些长期缺失的资源，以支持环境教育、鼓励户外活动并加强生态系统服务。改造和振兴：一些工厂建筑代表着河流与社区历史的重要联系。设计特色该规划提出对部分工厂结构进行湿式防洪改造，以支持社交和娱乐活动，使现有资产得到更加充分的利用。从风险地到风景地：项目团队将继续引导城市、保护团体和国家部门之间的讨论，将规划中的土地打造成受欢迎的休闲目的地，为居民提供社交、步行、骑行、钓鱼和划船等丰富的活动机会。
2018 ASLA传播类荣誉奖：家园指南：飓风马修之后，六个社区的重建 / 北卡罗莱纳州立大学海岸动力学设计实验室
项目背景项目概况项目概况该项目让原本非常难解释的概念变得清晰而易于理解手册中的图例做得十分精彩。年评审委员会 “ ” 2018 项目概述 管大众对描述气候变化的信息已经有了认识，但在“如何利用信息来做出有效决策”这方面仍然有所欠缺。设计理念此外，目前还找不到太多与普通老百姓相关的、能够体现气候变化策略的故事，也很少有数字工具能够反映气候变化与复杂数据之间的关联性。家园：飓风马修之后，六个社区的重建”旨在填补类似的交流空缺。空间特色指南中提供了大量数据和生态背景，但事实上它是基于房屋与塑造房屋的景观之间的界面而提出的。这些指南旨在解决区域内的人居生态问题（包括应对洪水），并提出了能够反映当地人生存经验的策略。建筑形态项目不仅充当了与受灾社区进行批判性对话的实体档案，还提供了方便传阅和分享的电子版本，以回应乡村社区资源匮乏的现状。在重建计划的未来阶段，“家园”项目还将提供可通过多平台进行修改、更新和分享的通信基础设施。材料运用北卡罗莱纳州东部6个社区的对话指南封面：这些指南有助于帮助城市决策者、区域规划者和居民在飓风马修过后对社区重建的选择进行深入理解。项目说明 2016年10月8日，飓风马修席卷了北卡罗莱纳州东部，降水量创下了历史记录。功能布局随之而来的是灾难性的洪水，使该州位于沿海平原地带的社区遭到严重破坏。此次飓风是北卡罗来纳州历史上的第三大破坏性灾害，造成31人丧生、约10万座建筑物被淹没，财产损失超过15亿美元。环境融合灾后重建是充满压力、复杂且情绪化的。当地政府、州政府和联邦政府实施的政策和措施让幸存者们感到迷惑并且不知所措，他们一边试图从风暴的创伤中恢复过来，一边还要阅读繁琐的官僚式语言、晦涩难懂的缩写词，以及各种高技术含量的文件以期能够重建社区，让生活恢复常态。技术创新目的 “家园”对话指南在风暴后应运而生，其目的是帮助洪灾的幸存者们解读有关恢复和重建工作的复杂信息。家园”通过一系列传播工具来为灾区提供易于理解的技术援助，以解决典型的灾后问题。设计特色在这种大型的、以州政府主导的计划框架内实施重建，有助于促进居民、社区官员以及多方之间的对话。家园”指南为居民提供了多尺度、高质量且以社区为重点的设计和策略以支持重建工作，同时也为社区在未来的稳固发展打下了重要的基础。设计特色指南提供了从家庭到社区尺度的应用策略，同时考量了更加广泛的区域基础设施、开发模式以及人口趋势，其最终目的是增强北卡罗莱纳州易受洪灾影响的社区的抗灾能力，并为之提供设计、规划、政策策略和工具，以促进社区的长期发展，恢复社区及其居民的健康和活力。今天，为六个社区分别设计的指南已经被纳入到整个社区的重建计划当中，来自当地居民和利益相关者的意见也被转化为更具操作性的具体行动。设计特色受众方法 “家园”指南的音频、内容和设计均经过策略性的推敲，以便直接与受洪灾影响的居民进行交谈。从非专业人士的角度看，指南的目的是促进居民、设计师、社区规划人员和政府官员之间的讨论与对话。设计特色这种方法的特征是站在幸存者的角度来考虑问题，并根据经验推测了各种各样的可能性，以便居民们决定在何时、何处、以何种方式进行重建。此外，指南还重点指出了业主需要考量的原则问题，以决定他们是选择1）在原址上进行重建，还是2）搬到新的地址。设计特色家园”指南解释并说明了在做出这些挑战性的决策时可能需要考虑的关键因素，包括可达性、美观程度、成本、舒适性、效率和灵活性等，通过这种方式来为居民赋予充分的主动权，使他们不再为做出选择而焦虑。指南所传递的信息创造了富有实践意义的对话，能够帮助社区成员建立知识体系，并教会他们如何在这些复杂的情况下做出足以改变生活的明智决定。设计特色家园”指南借助图例和平易近人的语言来实现这一目的。这样的语言可以简单有效地阐明建筑、景观和社区在灾后重建中所扮演的重要角色。设计特色这些文件还具体分析了搬迁房屋和使用空置土地时所要面临的一系列挑战和机遇，定义了关键的流程、步骤、条款以及由地方、州以及联邦制定的标准和原则。它为房主和决策者提供了为特定区域量身打造的高质量解决方案，其中包括为院落、街道和社区绿地制定的完整设计策略。设计特色这些策略彼此协同增效，最终创造出能够反映当地历史和特征的、具有高度敏感性和复原能力的居住空间。信息语言 “家园”（）在北卡罗莱纳州常常被用来形容一种与基于场所而产生的、能够使人与建筑物、空间和景观形成关联的力量。设计特色家园”不能被简化为房产或者建筑物的概念；相反，它蕴含着一个由无社会、文化和环境构成的无形的关系网络，正是这一网络为场所赋予了意义。它承认了好的设计和好的建造只能走到今天这样的程度它们为社区间的互动提供和本地化的表达奠定了基础，也正因如此，场所才得以成为家园。设计特色家园”可以通过不同尺度的场景来表达，包括： 房屋和土地：在灾后恢复期间，家园意味着一座被重新修建的房子。土地的概念存在于各种政策和决策构架中，它定义了能够抵御洪灾风险的成本和生存标准。设计特色土地和房屋是人们进行创造、维持生活以及传承财富的基本单位，也是使人与场所保持密切联系时所处的一种最普遍的尺度。社区：从整个城市到社会网络中的朋友和家人，社区在指南中也是基于场所而存在的。设计特色社区可以用来表述一个街区、一条街道或者任何使人们经常相遇和交流的单元。社区代表着一个关键的尺度，因为它是灾害防范中最重要的一个单元。设计特色比起连接性较弱的社区，那些具有稳固关系的社区往往具有更高的适应性和恢复能力。地区：在北卡罗莱纳州东部，文化和生态遗产的交织明显地体现在城市和城镇的各个角落。设计特色地区”这一尺度通常关乎土地利用、开发模式以及流域管理等一系列重要的考量因素，这些因素彼此形成紧密的联系，甚至可以决定风暴过后导致洪水的水量。单个流域的管理也可能对城市预防和抵御此类灾害的能力产生重大的影响。设计特色家园”指南在以上几个不同的尺度下发挥作用，反映当地的人与传统，定义作为设计和规划活动对象的环境特征。指南的使命是创造有利于个人与社区健康、保障安全与福祉、保护历史和遗产并提高整体生活质量的实体空间。设计特色而设计，则是将这些目标转化为实际结果、为居民们创造新生活的最直接的工具。传播成果 作为多媒体的传播工具，“家园”指南旨在以最大程度贴近公众。设计特色设计跨越了纸质和媒体终端，从字体大小到平面设计再到配色均经过了细致考量，最终以小册子的形式呈现，读者可以选择在手机、平板电脑和电脑上阅读和探索。交互式的功能提供了线上和线下的双重访问途径，对于条件不允许的用户，还可以通过代理商、政府部门或当地图书馆进行拷贝和打印。设计特色家园”文档（包括开发过程中的每个步骤）最终促进了持续、直接而深入的社区参与活动，同时推动了各类研究、宣传和教学的专业进程，包括但不限于： 在社区会议和工作研讨会上使用；促进和加强跨学科和跨机构的合作，以帮助正在进行的灾后重建工作；促进大学研究人员、设计和规划者以及机构代表之间的共同努力，为针对社区的重建计划提供信息；在通常由政策和经济学定义的实践领域中发挥潜在的调解作用；实现社区合作的连续性和持久性；从非政府组织和政府机构获取资源并吸引投资，以开展更多实质性的工作。家园”指南与洪灾的幸存者进行了关于灾后重建的问题的深入沟通，内容涉及基础设施、住房、公共设施、企业以及社区开放空间等。设计特色它作为全面且易于理解的图文平台，使从灾害中恢复过来的大量社区重新找回丰富的历史、文化和发展机会。家园”指南在未来将继续以这种方式协助北卡罗莱纳州提高抗洪能力、社会以及社区的凝聚力，同时促进公平并改善生活质量。设计特色在不同平台上展示的指南：“家园”指南能够以数字和印刷方式在各类平台上访问，随时满足人们对于“现场”工具的需求。社区景观：基于对受众和社区的充分了解，指南将着重于评估社区的独特性和相似性。设计特色飓风马修的影响：影响的范围包括城市和地区的社会、环境以及历史状况。了解社区选择。重建或搬迁的决定涉及到资金、位置、建筑结构类型以及未来防洪能力等诸多方面的选择。设计特色深入研究房屋标高：帮助居民了解抬升房屋高度的基本原理，使其在（重新）建造自己未来家园的时候做出更加明智的选择。家园”的建造原则：所有的建筑计划均基于6个关键原则：恢复力、可负担的成本、高效性、灵活性、可达性和美观性。设计特色地区和本地特征：图中的5个核心住房类型均来自于该地区的本土建筑，并以该州著名的海岸地带命名。建筑设计方案：渲染图显示出房屋被抬升至不同的高度，以应对可能达到的洪水水位。设计特色景观分析：测绘和覆盖力分析提供了了解景观质量的窗口，能够帮助易受洪水影响的社区中的居民应对生活中的问题。街区尺度：在街区的尺度下，“家园”的设计旨在通过共享的景观将个体联系在一起。设计特色环境和背景：在街区尺度下，设计重点关注景观元素与水道的互联性，以及休闲功能和经济发展等问题。社区绿地：在社区的尺度下，设计的重点在于如何从社会、经济、环境等多个方面来激活社区的发展。设计特色跨学科的激活作用：创建“家园”的过程吸引了各个领域专业人士的参与，并为未来的合作奠定了基础。社区激活：地图和指南在公共场合中被大量使用，鼓励大众积极进行对话。
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